АНКЕТА ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Указом, подписанным врио Главы Республики Башкортостан Радием Хабировым, исполнение обязанностей министра экономического развития Республики Башкортостан возложено на первого заместителя министра экономического развития Республики Башкортостан Мазитову Лилию Марсовну.

Биографическая справка:

Место рождения: г. Уфа, Республика Башкортостан.

Образование: Московский технологический институт по специальности «Экономика и организация бытового обслуживания». Кандидат экономических наук.

Трудовая биография:

1980-1993 – ассистент кафедры Уфимского филиала Московского технологического института;

1993-1998 – ст. преподаватель кафедры УТИС, доцент кафедры;

1998-1999 – декан Бирского факультета УТИС;

1999-2000 – директор Бирского координационного центра УТИС;

2000-2001 – руководитель “Бизнес-центра”, зам. зав. кафедры “Экономика и развитие инфраструктуры сервиса” УТИС;

2001-2007 – заместитель главы администрации г. Бирска и Бирского района

2007-2014 – заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан;

с 14 мая 2014 года по 25 апреля 2019 года – первый заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан;

с 26 апреля 2019 – исполняющий обязанности министра экономического развития Республики Башкортостана.

Звания и награды:

Главный государственный советник Республики Башкортостан 3 класса.

Почётная грамота Республики Башкортостан.

Около 20 научных и учебно-методических трудов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р утверждена новая редакция Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

Изменения в Стандарт внесены по поручению Президента Российской Федерации с целью определения ключевых показателей развития конкуренции, установления обязательства субъектов Федерации по их достижению, а также необходимости проведения в регионах мониторинга состояния и развития конкурентной среды с участием предпринимательского сообщества.

Среди новых целей внедрения Стандарта обозначена необходимость повышения доступности финансовых услуг для субъектов экономического пространства, а также преодоления и минимизации влияния несовершенной конкуренции на инфляцию. Таким образом, к работе по содействию развитию конкуренции присоединился Центральный банк Российской Федерации.

Документом также вводится понятие «ведомственный приоритетный проект», предполагающий использование проектного подхода при внедрении Стандарта органами исполнительной власти в рамках своей компетенции. При этом уполномоченный орган в сфере развития конкуренции вправе проводить оценку успешности и итогов реализации таких проектов.

Стандартом подробно регламентирована деятельность отраслевых органов исполнительной власти региона, включающая проведение мониторинга на товарных рынках и обеспечение информационного взаимодействия с потребителями и предпринимателями. Кроме того, закреплена обязанность по их участию в формировании ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на товарных рынках региона.

Новеллой Стандарта является изменение подхода к разработке перечня рынков: регионам необходимо выбрать не менее 33 товарных рынков из соответствующего перечня. Отметим, что в Республике Башкортостан данная работа уже проведена в рамках реализации поручений Президента. Сегодня республиканский перечень включает в себя 37 товарных рынков в различных отраслях экономики – от медицины до промышленности.

В новом Стандарте расширен и перечень системных мероприятий, включаемых в «дорожную карту» по содействию развитию конкуренции, среди которых появились мероприятия, направленные на повышение финансовой и цифровой грамотности населения, выявление одаренных детей и развитие их таланта. В целом, системные мероприятия охватывают порядка 28 направлений.

Масштабные изменения коснулись раздела Стандарта, посвященного проведению мониторинга состояния конкуренции. Так, предусмотрены новые направления по изучению:

удовлетворенности населения деятельностью финансовых организаций;

доступности для населения финансовых услуг;

цен на товары, входящие в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;

логистических возможностей субъекта Российской Федерации;

развития передовых производственных технологий и их внедрения, а также процесса цифровизации экономики и формирования ее новых рынков и секторов.

В части реализации механизмов общественного контроля за деятельностью естественных монополий Стандартом рекомендовано осуществлять технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов субъектов естественных монополий и крупных инвестпроектов с госучастием в отношении объектов сметной стоимостью от 1 млрд. рублей.

Актуализация Стандарта развития конкуренции отвечает целям, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», и новым вызовам развития экономики в целом, а также имеет прикладной характер, что в совокупности позволит предусмотреть конкретные шаги по наращиванию уровня развития конкуренции в России.

Отметим, по итогам рейтинга регионов России по уровню развития конкуренции в 2017 году Республика Башкортостан заняла 7 место, улучшив свои позиции в 5 раз.

Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации выпущен новый бюллетень о развитии конкуренции в России. В издании анализируется степень участия государственных компаний в экономике страны, включая сферу госзакупок.

Отмечено, что по причине отсутствия единого подхода к оценке доли компаний с государственным участием в российской экономике методы анализа существенно различаются, но в целом все они показывают значительное влияние госсектора на конкуренцию. Так, по сведениям ФАС России наблюдается двукратный рост доли государства в ВВП с 2005 по 2014 год – с 35% до 70%. По оценке Международного финансового фонда доля госучастия в российской экономике в 2016 году была на уровне 33%. РАНХиГС в том же году обозначил этот показатель в размере 46%.

Кроме того, значительная часть госзакупок распределялась именно среди компаний с государственным участием, что приводило к снижению потенциала закупок как института развития. Наибольший объем закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2018 году пришелся на сферу строительства и на продукцию обрабатывающих производств (совокупно 63% общей суммарной стоимости заключенных контрактов). При этом в указанных отраслях зафиксирована одна из наименьших долей госкомпаний среди всех поставщиков.

Отметим, что в республике государственный сектор представлен преимущественно в высокозатратных, наукоемких отраслях, а также в сферах, имеющих высокую социальную и культурную значимость.

Таким образом, сокращение доли госкомпаний на товарных рынках сегодня является одним из основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции. Для достижения этой цели Национальный план по развитию конкуренции в России на 2018–2020 годы предусматривает ограничение создания унитарных предприятий на конкурентных рынках и запрет на приобретение государством акций (долей) организаций (за исключением сферы государственной безопасности и т.п.).

ФАС России опубликованы промежуточные итоги реализации мероприятий Национального плана развития конкуренции и поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам тематического заседания Госсовета 5 апреля 2018 года. В частности, антимонопольной службой отмечены следующие основные результаты исполнения указанных решений Главы государства:

удалось добиться присутствия практически во всех отраслях экономики минимум трех хозсубъектов, не менее один из которых относится к частному бизнесу;

количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления сократилось на 14% по сравнению с 2017 годом;

всеми регионами разработаны и согласованы с ФАС России ключевые показатели развития конкуренции в отраслях региональной экономики, достижение которых планируется к 2022 году.

Отметим, что в Республике Башкортостан также обеспечено своевременное исполнение решений Президента России в сфере реализации приоритетной государственной политики по развитию конкуренции.

Напомним, отраслевыми республиканскими органами исполнительной власти разработаны 34 ключевых показателя развития конкуренции в различных сферах деятельности (медицина, отдых и оздоровление детей, сельское хозяйство, строительство, перевозка пассажиров, благоустройство и др.). Данная работа получила положительную оценку Федеральной антимонопольной службы.

С учетом данных показателей распоряжением Главы Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года № РГ-100 актуализирована республиканская «дорожная карта» по содействию развитию конкуренции на 2019-2021 г.г. В соответствии с новым планом предусматривается создание условий для увеличения числа негосударственных (немуниципальных) организаций и, соответственно, усиление добросовестной конкуренции по 37 направлениям экономической деятельности.

Кроме того, республиканские органы планомерно внедряют в свою работу механизм антимонопольного комплаенса, который призван обеспечить профилактику (предупреждение) нарушений антимонопольного законодательства.

Аналогичные мероприятия планомерно реализуются и на муниципальном уровне.

Таким образом, республиканские и муниципальные органы обеспечили своевременное выполнение решений Президента России и вышли на следующий этап реализации приоритетной государственной политики по развитию конкуренции, основными целями которой являются:

повышение уровня удовлетворенности потребителей (повышение доступности и качества товаров, работ, услуг, снижение цены на основе конкурентных механизмов);

рост числа организаций частной формы собственности, повышение их экономической эффективности и конкурентоспособности;

стабильный рост и развитие многоукладной экономики, в том числе за счет развития технологий.