В Доме Правительства РБ 17 сентября 2019 года состоялось первое заседание Общественного совета по содействию развитию конкуренции при Главе Республики Башкортостан. Мероприятие, организованное Минэкономразвития РБ, прошло под председательством Руководителя Администрации Главы Республики Башкортостан, заместителя председателя Общественного совета Александра Сидякина при участии и.о. министра экономического развития РБ Лилии Мазитовой, представителей Аппарата Правительства РБ, Башкортостанского Управления ФАС России, республиканских органов исполнительной власти, кредитных и ресурсоснабжающих организаций, региональных институтов развития и деловых объединений.
В своем вступительном слове Александр Сидякин отметил: «Республика, безусловно, сосредоточена на формировании комфортных условий для развития предпринимательства, создании качественной экономической среды. Еженедельно на заседаниях Проектного офиса мы в том числе разбираем вопросы, связанные с ограничением и развитием конкурентных процедур. Мы с 2015 года внедряем Стандарт развития конкуренции, в целом выглядим более чем достойно, занимаем 7 место, но нам еще есть к чему стремиться. Необходимо совместными усилиями обеспечить исполнение решений Президента России и федеральных требований по созданию условий для дальнейшего роста предпринимательской инициативы».
Основным вопросом заседания стало обсуждение направлений реализации приоритетной государственной политики по развитию конкуренции в республике, в рамках которого на рассмотрение членам Общественного совета были представлены проекты перечня товарных рынков и «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан на 2019-2021 гг. Данные документы актуализированы с учетом новой редакции Стандарта развития конкуренции, утвержденной Правительством России в апреле текущего года. С докладом на эту тему выступила заместитель министра экономического развития РБ Людмила Мизонова. Она отметила, что перед регионами поставлена задача не допустить на включенных в «дорожную карту» товарных рынках увеличение государственного и муниципального сектора, а также обеспечить сохранение и приумножение частных участников рынка.
В целом реализация «дорожной карты» должна обеспечить увеличение частного сектора в обозначенных сферах в среднем на 5-10 %, что окажет позитивное влияние как на уровень занятости населения, так и на доступность ряда товаров, работ и услуг.
В качестве обратной связи и.о. министра земельных и имущественных отношений РБ Олег Полстовалов прокомментировал текущую ситуацию по рынку услуг связи и доступа к сети Интернет: «В части предоставления государственных и муниципальных объектов для размещения сооружений связи планируется работа по двум направлениям: методическая поддержка муниципалитетов в целях единообразного применения действующего законодательства и взаимодействие с операторами связи для повышения эффективности мер по развитию рынка».
Заместитель министра здравоохранения РБ Ирина Кононова отметила, что на рынке медицинских услуг сложности в достижении планового показателя к 2022 году связаны с тем, что большая часть населения республики проживает в сельской местности, где традиционно отдается предпочтение муниципальной системе здравоохранения. Вместе с тем, определенные перспективы развития частного сектора на данном рынке Минздрав республики связывает с планируемым применением механизма государственно-частного партнерства, в том числе при реализации регионального проекта по онкологической помощи населению.
По рынкам дошкольного, общего и среднего профессионального образования высказался и.о. министра образования РБ Айбулат Хажин. Так, по его мнению, наибольшая проблематичность наблюдается по рынку общего образования, что обусловлено высокой затратностью данного вида предпринимательской деятельности при одновременном малом спросе на услуги частных школ. Главным вопросом для расширения сети таких школ является отсутствие подходящих помещений и незначительный платежеспособный спрос. В сфере дошкольного образования планируется достигнуть федеральные плановые значения за счет содействия в лицензировании деятельности предпринимателей, осуществляющих уход и присмотр за детьми, а также применения сертификатов. По рынку среднего профессионального образования показатель 2022 года предполагается достижимым в плановом порядке.
Начальник Управления ветеринарии РБ Азат Зиганшин по своему направлению сказал, что деятельность на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов является низкомаржинальной и малопривлекательной сферой для предпринимателей. Причинами тому являются жесткие требования к лабораториям (лицензии, аккредитации, оборудование и пр.) и высокая степень ответственности за жизнь и здоровье населения. Поэтому достижение федерального показателя возможно только при условии образования лабораторий инвесторами, развивающими рынок животноводства. Также он добавил, что в планах республики создание специализированной лаборатории меда.
В завершение обратной связи по первому вопросу выступил и.о. председателя Государственного комитета по мониторингу социально-экономического развития РБ Денис Булатов, который доложил членам Общественного совета, что для реализации федеральных требований по увеличению доли закупок, осуществляемых государственными компаниями и естественными монополиями у субъектов малого и среднего предпринимательства, ведется работа по наделению комитета соответствующими полномочиями. После принятия нормативного правового акта будет сформирован необходимый план по реализации федеральных требований в данной сфере.
Вторым вопросом повестки заседания стало обсуждение мер по содействию в продвижении продукции республиканских товаропроизводителей в сфере размещения заказов на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд. Председатель Совета Ассоциации организаций предпринимательства РБ Алексей Щербацкий отметил, что в связи с активным развитием федеральных сетей и усилением их присутствия в республике повышается актуальность мер по поддержке местных товаропроизводителей. Качество продукции они подтверждают прохождением дополнительной сертификации с получением знака «Продукт Башкортостана».
Мнение по данному вопросу высказал заместитель руководителя Башкортостанского УФАС Вадим Алиев. Он отметил, что законодательством не установлена возможность предоставления каких-либо преференций участникам закупок по региональному признаку, за исключением мер, направленных на поддержку российского товаропроизводителя. Свои слова он подтвердил примерами судебной практики.
С учетом мнения антимонопольной службы Общественным советом предложено компетентным республиканским органам изучить дополнительные правовые возможности оказания содействия республиканским производителям в целях продвижения их продукции на рынках.
По итогам заседания членами Общественного совета одобрены проекты перечня товарных рынков и «дорожной карты» по развитию конкуренции в республике на период до 2022 года, в связи с чем Минэкономразвития РБ поручено представить их в установленном порядке на утверждениеГлаве республики.
