Опрос потребителей и предпринимателей – 2019 год

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации распоряжением Главы Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года № РГ-100 актуализирован республиканский план мероприятий («дорожная карта) по содействию развитию конкуренции на 2019 – 2021 г.г.

«Дорожной картой» предусматривается комплекс мер, направленных на рост доли частного сектора на рынках медицинских и образовательных услуг, отдыха и оздоровления детей, сельского хозяйства и деревообработки, строительства и производства строительных материалов, услуг по перевозке пассажиров и благоустройству, а также в иных сферах экономики. Работу по достижению соответствующих ключевых показателей планируется осуществлять силами отраслевых министерств и ведомств, во взаимодействии с органами местного самоуправления республики и республиканскими организациями.

Муниципальными районами и городскими округами республики также проведена работа по планированию мероприятий, направленных на достижение к 2022 году ключевых показателей развития конкуренции на актуальных муниципальных рынках.

Напомним, что Национальным планом развития конкуренции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618, для региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления установлен приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на курируемых товарных рынках. При этом документом определено, что целями совершенствования государственной проконкурентной политики являются:

повышение удовлетворенности потребителей (за счет расширения ассортимента товаров, работ и услуг, повышения их качества и снижения цен);

повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов (в том числе, за счет обеспечения равного доступа к услугам естественных монополий и государственным услугам, стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов и развития технологий).

Минэкономразвития РБ принято участие в комплексном семинар-совещании для регионов и муниципалитетов по вопросам о внедрении антимонопольного комплаенса и итогах реализации Стандарта развития конкуренции в 2018 году, проведенном ФАС России 2 апреля в Учебно-методическом центре ФАС России, расположенном в г. Казани. В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти и местного самоуправления из 51 субъекта Российской Федерации.

В ходе обучения были раскрыты основные этапы работы по организации системы антимонопольного комплаенса, озвучен опыт внедрения данного механизма в регионах России, рассмотрена практика выявления соответствующих рисков в деятельности крупного бизнеса.

В рамках второй части мероприятия были подведены итоги реализации стандарта развития конкуренции за 2018 год, отмечены позитивные и негативные тенденции изменения ситуации на рынках товаров, работ и услуг регионов России.

Напомним, в соответствии с Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 26 февраля 2019 года № РГ-57 республиканские органы исполнительной власти до 30 апреля текущего года определят ответственных, сформируют и утвердят необходимые приказы о внедрении системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).

3 апреля в Доме Правительства РБ состоялось рабочее совещание по вопросу реализации мероприятий по развитию конкуренции в Республике Башкортостан.

Мероприятие прошло под председательством Руководителя Администрации Главы Республики Башкортостан Александра Сидякина при участии помощника полномочного представителя Президента РФ в ПФО Александра Давыдова. В совещании также приняли участие главный советник департамента по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО Сергей Грачев, советник контрольного департамента аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО Алексей Кулагин, главный федеральный инспектор по РБ Михаил Закомалдин, министр экономического развития РБ Сергей Новиков и представители республиканских органов исполнительной власти.

В своем приветственном слове Александр Давыдов отметил, что в республике ведется вся необходимая работа по исполнению Указа Президента РФ об основных направлениях госполитики по развитию конкуренции. За истекшие 3 года сформирована необходимая нормативная база и наблюдается существенный рост по многим целевым показателям. В этой связи, в соответствии с планом работы Контрольного управления Администрации Президента России, принято решение об ознакомлении с механизмом реализации приоритетной государственной политики в республике.

«Мы формируем планы с учетом проверочных мероприятий, а также выявленных недостатков в той или иной сфере деятельности. Развитие конкуренции является важнейшим условием поступательного экономического развития страны. В данном случае, мы решили посмотреть, как обстоит работа в регионе-передовике. Судя по данным, которые к нам поступают, в Республике Башкортостан есть положительный рост статистических показателей практически по всем направлениям. Сейчас наша задача посмотреть, как это выглядит на практике», – добавил Александр Давыдов.

Александр Сидякин подчеркнул: «Работа по внедрению Стандарта развития конкуренции осуществлялась нами с 2015 года. В 2017 году в нее включились все муниципальные образования Башкортостана. По итогам федерального рейтинга по уровню развития конкуренции за 2017 год республика заняла 7 место, улучшив свои позиции в 5 раз».

О реализации мероприятий по исполнению положений Стандарта развития конкуренции в Республике Башкортостан рассказал Сергей Новиков. Он отметил, что в регионе выполнены все необходимые требования. Определены соответствующие уполномоченный и коллегиальный органы. К работе по внедрению Стандарта подключены все муниципальные образования республики в рамках соглашений как с Минэкономразвития РБ, так и с отраслевыми органами власти.

Далее министр экономического развития региона озвучил итоги мониторинга за последние два года. Так, бизнес положительно оценивает деятельность органов власти в части устранения административных барьеров при ведении предпринимательской деятельности. Население также дает положительную оценку по рынкам услуг дошкольного образования, культуры и розничной торговли. Позитивные отзывы получены в сфере соцобслуживания, услуг придорожного сервиса, туризма, детского отдыха и жилищного строительства.

«По итогам 2017 года республика вошла в число 14-ти регионов, которые провели полностью корректный мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов с долей участия республики или муниципалитета более 50%», – резюмировал Сергей Новиков.

В части реализации мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в регионе министр отметил: «В трехлетний период процент выполнения плана в республике ежегодно находился на уровне 94 – 98%. За время действия республиканского плана по большинству рынков удалось обеспечить позитивную динамику и достижение целевых показателей».

Напомним, с 2018 года работа по развитию конкуренции переформатирована на реализацию Национального плана и поручений Президента России.

В завершении своего выступления руководитель министерства отметил, что в текущем году ключевыми задачами являются внедрение системы антимонопольного комплаенса во всех органах государственной и муниципальной власти, а также актуализация «дорожной карты» с учетом ожидаемых изменений Стандарта.

Кроме того, на совещании были подведены итоги работы по созданию условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг и жилищного строительства за 2016 – 2018 годы, озвучены задачи по достижению ключевых показателей развития конкуренции на трехлетний период, а также обсуждена реализация принципа открытости и прозрачности в сфере закупок для государственных нужд.

В целях координации работы по содействию развитию конкуренции и повышению производительности труда Указом Главы Республики Башкортостан от 5 марта 2019 года № УГ-63 создан Общественный совет при Главе Республики Башкортостан, являющийся коллегиальным органом по соответствующим направлениям деятельности в республике.

Председателем Общественного совета стал временно исполняющий обязанности Главы Республики Башкортостан Радий Хабиров. Его заместителем определен Руководитель Администрации Главы Республики Башкортостан Александр Сидякин.

В коллегиальный орган вошли представители деловых объединений; научных и исследовательских организаций; объединений потребителей, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий; ассоциаций сельскохозяйственных производителей и рыбного хозяйства; совета муниципальных образований; региональной комиссии по проведению административной реформы, а также руководители уполномоченных органов исполнительной власти.

Одной из важнейших задач Общественного совета станет определение основных направлений деятельности органов власти по реализации в Республике Башкортостан приоритетной государственной политики по содействию развитию конкуренции, в том числе на муниципальном уровне.

Напоминаем, ранее функции коллегиального органа были возложены на Общественный совет по улучшению инвестиционного климата и развитию экспорта при Главе Республики Башкортостан, действующего в рамках Указа Президента Республики Башкортостан от 19 января 2012 года № УП-4. По поручению временно исполняющего обязанности Главы Республики Башкортостан Р.Ф. Хабирова, а также исходя из актуальных требований Регионального экспортного стандарта (РЭС 2.0) полномочия в инвестиционной сфере и по вопросам развития экспорта передаются вновь образуемым специализированным коллегиальным органам, в связи с чем данный указ признан утратившим силу.